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印度：农民要领工资 

    2005年印度议会以口头表决的方式批准了政府提交的《全国农村就业保障法案》。根据法案，印度政府今后将每年斥资4000亿卢比（1美元约合43卢比），确保印度7.2亿农村人口中每个家庭每年都能获得100天的就业机会，并领取政府发放的工资。 
    印度的农村社会保障制度也是很有特点的。第一，丧失劳动能力的老年农民可以获得政府发放的津贴，以满足其最基本的生活需要;第二，无房的贫困农民可以获得政府的建房补助，以得到基本的居住条件;第三，对贫困家庭子女的教育由中央和邦政府给予补贴，印度的小学教育实行免费政策，在条件好的邦，中学教育也实行免费，学生可以免费得到书本，有些邦的学生还可以得到免费午餐；第四，对贫困人口购买粮食实行低价政策，以保障其基本的生存需求。 

日本：世界上最舒服的农民 

    从1973年开始日本农民的人均收入就超过日本城市居民了，至今如此，大家都争着做农民。美国前总统卡特访问日本时，从东京乘坐新干线到京都，一路下来卡特问，怎么都是城市的景观没有农村呢？陪同他的人告诉了他，其实沿途大部分景观都是农村。——日本政府给农民制定了非常优惠的税赋制度，农民的税负担很轻。日本没有农业税之说，更没有各种摊派。从事农林水产业的个人和企业的税收，被纳入全国统一的税赋体系之中。 
    在医疗方面，日本农民完全无后顾之忧。即使是农民年老了失去劳动能力，没有储蓄，他们也能够依靠“国民养老保险”过上比较宽松和舒心的生活，他们每人每月可以领到10万到15万日元不等的养老金。而且，在医疗方面也同样有各种保险或保障，特别是70岁以上的老人，根本不需要自己花钱看病。 

韩国：农产品不愁销路 

    20世纪60年代，韩国十分贫穷。1970年韩国发起了“新村运动”。政府首先投资了20亿美元， 免费向各村提供300包水泥。于是桥梁、公共浴池、河堤、村级公路等修建了起来，经过近十年的努力，韩国基本构筑起了乡村公路网，实现了村村通车。茅草屋变成砖瓦房，油灯变电灯，是韩国农村面貌变化的第二步。在建房的同时，农村开始实施自来水化，优化农业结构，增加农民收入。政府为提高农民收入，在全国推广高产水稻品种，使韩国稻米生产跨入划时代的发展阶段。1988年后，韩国农民在全国范围内组成了“农协”，它是韩国农业领域最大的民间组织。农协成立了“农协超市”，在全国农村都设有农产品收购站和保鲜库，解决了农民卖菜难和卖粮难的问题。据统计，2002年，韩国农协系统全年销售农畜产品93亿美元，为农民提供生产资料10亿美元，生活资料14亿美元。 


美国：世界上补贴最多的农民 

    在美国，农民称之为Farmer（也可叫农场主），而不像中国那地地道道的peasant（农夫）。  
    美国实行保护性的农业税收政策。农业税收不但不是美国政府的主要收入来源之一，相反，用于农业的开支却是美国财政开支的重要组成部分。2005年，美国政府对农业的补贴高达200多亿美元。美国不但没有专门针对农业的税种，而且还为农业生产及农业投资等提供许多税收优惠。这些措施包括:延期纳税，即农民当年的收成如未全部售出，所存部分可以等到下年再纳税;减税，即用于购买农机设备、建设生产用房等的开支可以从当年销售收入中扣除而减免部分税收。 

巴西：银行贷款优先农民 

    为了鼓励人民从事农业，巴西政府对农业实行全免农业税、低所得税、全额无息或低息贷款的政策。巴西法律规定，所有商业银行吸收存款的25%～30%必须用于农业贷款，利息为8.75%（一般商贷利息为16%～25%）。在贷款给农民时，政府有两条优先政策，一是政府对国民经济需要优先发展的农作物和农业地区，给予特别贷款;二是对具体的农户，根据土地面积、农业产值、农业生产率等，发放50%、80%甚至100%的贷款，可分期还款。 
    巴西政府还实行农业保险制度，由巴西中央银行独家经营，分全额保险和分段保险两种。此外，巴西政府还推出了“产品售出计划”。在农作物播种前两个月，政府公布农作物的最低收购价格。农户根据政府公布的最低价格，因地制宜地自主选择种植品种和面积，一旦收获时卖不出去，政府以保护价格让中间商收购，差价由政府补贴。 

中国：世上最苦的农民 

笔者到中西部19个省的农村采访调研，所见所闻，触目惊心。 

1.极度贫穷：按联合国的贫困线标准，每天人均生活费1美元计算，中国的极端贫困人口是2.12亿；每天人均生活费2美元计算，中国的贫困人口为7亿。长期生活在城市的人可能无法想象中国9亿农民的生活是什么样，其实你可以自己算一算：一年收入600多元人民币能干什么？亲眼看过后你一定会大吃一惊：得病就硬撑着，吃的是糠和野菜，穿的是粗布烂衫，住的是茅草屋和泥土房。 

2.几乎没有任何社会保障，一个农民老了后只能靠子女维系残年，而农民的医疗保障更是无从谈起。 

3.要供养大量公权人士：一个人口不到20万的山城小县，有一正十副共11个县长，还不包括县委书记副书记等县级领导；一个人口不到3万的穷乡，竟有一正六副共7个乡长，也不包括乡党委书记副书记等乡级领导；一个编制不到50人的小单位，竟有一正五副共6个局领导，当然也不包括纪检组长等享受局领导待遇的领导。这些都不是天方夜谭，而是实实在在发生在我们身边颇具“中国特色”的事情。 

4.没有表达权：农民把痛苦隐潜得最深，他们没有表达痛苦向上层反应自己权利的渠道。 

5.子女受教育难:一个普通农民辛苦一辈子也无法供子女上学。虽然说国家在贫苦地区教育实行“一费制”，但是义务教育实际上是农民自己在办，“义务”徒有虚名。 

6.饱受歧视:先是农民进城后遭到城里人的嘲笑不说，即使在农村，在权力部门眼里，他们也根本算不上公民，甚至够不上人。看看这一件事就知道了，1994年，四川合江县一镇干部在处理一起伤害致死案件的赔偿问题时，公然对群众说:“死一个农民算什么？就如同死一只蚂蚁。”</CC> 

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