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印度:农民要领工资 

    2005年印度议会以口头表决的方式批准了政府提交的《全国农村就业保障法案》。根据法案,印度政府今后将每年斥资4000亿卢比(1美元约合43卢比),确保印度7.2亿农村人口中每个家庭每年都能获得100天的就业机会,并领取政府发放的工资。 
    印度的农村社会保障制度也是很有特点的。第一,丧失劳动能力的老年农民可以获得政府发放的津贴,以满足其最基本的生活需要;第二,无房的贫困农民可以获得政府的建房补助,以得到基本的居住条件;第三,对贫困家庭子女的教育由中央和邦政府给予补贴,印度的小学教育实行免费政策,在条件好的邦,中学教育也实行免费,学生可以免费得到书本,有些邦的学生还可以得到免费午餐;第四,对贫困人口购买粮食实行低价政策,以保障其基本的生存需求。 

日本:世界上最舒服的农民 

    从1973年开始日本农民的人均收入就超过日本城市居民了,至今如此,大家都争着做农民。美国前总统卡特访问日本时,从东京乘坐新干线到京都,一路下来卡特问,怎么都是城市的景观没有农村呢?陪同他的人告诉了他,其实沿途大部分景观都是农村。——日本政府给农民制定了非常优惠的税赋制度,农民的税负担很轻。日本没有农业税之说,更没有各种摊派。从事农林水产业的个人和企业的税收,被纳入全国统一的税赋体系之中。 
    在医疗方面,日本农民完全无后顾之忧。即使是农民年老了失去劳动能力,没有储蓄,他们也能够依靠“国民养老保险”过上比较宽松和舒心的生活,他们每人每月可以领到10万到15万日元不等的养老金。而且,在医疗方面也同样有各种保险或保障,特别是70岁以上的老人,根本不需要自己花钱看病。 

韩国:农产品不愁销路 

    20世纪60年代,韩国十分贫穷。1970年韩国发起了“新村运动”。政府首先投资了20亿美元, 免费向各村提供300包水泥。于是桥梁、公共浴池、河堤、村级公路等修建了起来,经过近十年的努力,韩国基本构筑起了乡村公路网,实现了村村通车。茅草屋变成砖瓦房,油灯变电灯,是韩国农村面貌变化的第二步。在建房的同时,农村开始实施自来水化,优化农业结构,增加农民收入。政府为提高农民收入,在全国推广高产水稻品种,使韩国稻米生产跨入划时代的发展阶段。1988年后,韩国农民在全国范围内组成了“农协”,它是韩国农业领域最大的民间组织。农协成立了“农协超市”,在全国农村都设有农产品收购站和保鲜库,解决了农民卖菜难和卖粮难的问题。据统计,2002年,韩国农协系统全年销售农畜产品93亿美元,为农民提供生产资料10亿美元,生活资料14亿美元。 


美国:世界上补贴最多的农民 

    在美国,农民称之为Farmer(也可叫农场主),而不像中国那地地道道的peasant(农夫)。  
    美国实行保护性的农业税收政策。农业税收不但不是美国政府的主要收入来源之一,相反,用于农业的开支却是美国财政开支的重要组成部分。2005年,美国政府对农业的补贴高达200多亿美元。美国不但没有专门针对农业的税种,而且还为农业生产及农业投资等提供许多税收优惠。这些措施包括:延期纳税,即农民当年的收成如未全部售出,所存部分可以等到下年再纳税;减税,即用于购买农机设备、建设生产用房等的开支可以从当年销售收入中扣除而减免部分税收。 

巴西:银行贷款优先农民 

    为了鼓励人民从事农业,巴西政府对农业实行全免农业税、低所得税、全额无息或低息贷款的政策。巴西法律规定,所有商业银行吸收存款的25%~30%必须用于农业贷款,利息为8.75%(一般商贷利息为16%~25%)。在贷款给农民时,政府有两条优先政策,一是政府对国民经济需要优先发展的农作物和农业地区,给予特别贷款;二是对具体的农户,根据土地面积、农业产值、农业生产率等,发放50%、80%甚至100%的贷款,可分期还款。 
    巴西政府还实行农业保险制度,由巴西中央银行独家经营,分全额保险和分段保险两种。此外,巴西政府还推出了“产品售出计划”。在农作物播种前两个月,政府公布农作物的最低收购价格。农户根据政府公布的最低价格,因地制宜地自主选择种植品种和面积,一旦收获时卖不出去,政府以保护价格让中间商收购,差价由政府补贴。 

中国:世上最苦的农民 

笔者到中西部19个省的农村采访调研,所见所闻,触目惊心。 

1.极度贫穷:按联合国的贫困线标准,每天人均生活费1美元计算,中国的极端贫困人口是2.12亿;每天人均生活费2美元计算,中国的贫困人口为7亿。长期生活在城市的人可能无法想象中国9亿农民的生活是什么样,其实你可以自己算一算:一年收入600多元人民币能干什么?亲眼看过后你一定会大吃一惊:得病就硬撑着,吃的是糠和野菜,穿的是粗布烂衫,住的是茅草屋和泥土房。 

2.几乎没有任何社会保障,一个农民老了后只能靠子女维系残年,而农民的医疗保障更是无从谈起。 

3.要供养大量公权人士:一个人口不到20万的山城小县,有一正十副共11个县长,还不包括县委书记副书记等县级领导;一个人口不到3万的穷乡,竟有一正六副共7个乡长,也不包括乡党委书记副书记等乡级领导;一个编制不到50人的小单位,竟有一正五副共6个局领导,当然也不包括纪检组长等享受局领导待遇的领导。这些都不是天方夜谭,而是实实在在发生在我们身边颇具“中国特色”的事情。 

4.没有表达权:农民把痛苦隐潜得最深,他们没有表达痛苦向上层反应自己权利的渠道。 

5.子女受教育难:一个普通农民辛苦一辈子也无法供子女上学。虽然说国家在贫苦地区教育实行“一费制”,但是义务教育实际上是农民自己在办,“义务”徒有虚名。 

6.饱受歧视:先是农民进城后遭到城里人的嘲笑不说,即使在农村,在权力部门眼里,他们也根本算不上公民,甚至够不上人。看看这一件事就知道了,1994年,四川合江县一镇干部在处理一起伤害致死案件的赔偿问题时,公然对群众说:“死一个农民算什么?就如同死一只蚂蚁。”</CC> 

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